奇点

上周在威尔士举行会议的北大西洋公约组织(NATO)国家的领导人面临着两项截然不同的任务

第一个更为复杂但又非常熟悉的任务是阻止俄罗斯扩展到前苏联外围国家的使命

第二个是短期遏制中东伊斯兰国扩张的任务特派团利用北约,包含20世纪苏维埃的经验和21世纪的反恐行动

在这两种情况下,北约成员都面临预算和选举限制,这将限制联盟,应对能力,让美国承担大部分负担无论联盟如何应对,其持续的相关性将更难以质疑乌克兰总统佩罗特科罗出席北约峰会,在那里他会见了领导人几个北约成员即使基辅和乌克兰东部的亲俄分裂分子似乎正朝着停火的方向发展根据明斯克9月5日直接谈判的情况,波罗申科仍然需要北约对莫斯科和分离主义者的帮助但是他试图获得北约的支持可能会毫无结果在战术层面上,除了实际的军事干预外,北约的任何支持都可能不能在战场上取得平衡非致命性支援的交付,甚至是武器系统的交付,都无助于乌克兰,首要关注的问题是:人力资源缺乏在东部地区,有些部队的战斗效果不佳,而但是,北约国家不太愿意为这场冲突投入力量而不是俄罗斯,这在可预见的未来会让波罗申科在没有军事解决方案的情况下解决冲突尽管冬天到来或停火,以先到者为准,可能会将乌克兰东部的局势转变为所谓的冰封冲突,在短期内,北约的支持可能会变成现实乌克兰的努力,试图长期重建军队北约与乌克兰的合作加上新的军事装备供应可能会有很长的路要走

鉴于乌克兰和北约成员国面临严峻的预算,这项努力将面临挑战限制这种财政限制正在阻碍北约企图重新定位其面对俄罗斯复兴的态度所有北约成员国,只有爱沙尼亚,希腊,英国和美国目前会见联盟,提出最低国防开支为国内总收入的2%虽然峰会将呼吁更多国家加入这四个国家,但欧盟主权债务危机将使其他国家难以达到2%的门槛北约可以试图克服这一问题,并扩大其应对俄罗斯的干预措施的能力通过增加前线成员国的部队轮换和加深北约与中国的伙伴关系来扩大非成员国,特别是乌克兰,格鲁吉亚,芬兰和瑞典等国家虽然给予这些国家正式成员资格可能在政治上站不住脚,但非正式合作和一体化可能会使这些国家成为事实上的北约成员国虽然缺乏成员资格但意味着北约成员国会对非成员没有义务,如果后者受到攻击,北约合作伙伴关系计划以及联合演习和部署将在通信和后勤等方面实现高度整合,除了将其纳入定期的北约演习,瑞典,芬兰,乌克兰和格鲁吉亚已经通过北约反应部队轮换部队,这是北约在需要进行军事干预时所依赖的先锋部队,他们与北约的联系无疑会对外界侵略产生一些威慑效果北约将因此将其重点转移到东部,按照通常的方式建立一个促进基础根据需要而不是通过大规模的军事编队伊拉克和叙利亚进行潜在的军事行动在更短期的轨道上,北约首脑会议还将关注是否干预伊拉克和叙利亚,以应对伊斯兰国在这里继续扩张,对北约来说,最有可能的做法是美国的空袭 航空资产已经在伊拉克上空运作,并且可以迅速完成将这项活动简单地重新命名为北约行动以及其他北约国家的增援措施

由于该地区缺乏前沿部署,扩大对叙利亚的行动将需要更长的时间

塞浦路斯和土耳其附近的资产可能愿意参与,在短时间内进行空袭

然而,北约对伊斯兰国的主要限制不是实际的,但选举欧洲民众普遍反对进一步参与外国冲突自阿富汗战争以来,针对伊斯兰国的广泛空袭可能会对欧洲大陆的政策制定者造成严重打击,尽管英国首相戴维•卡梅伦可能会对即将举行的苏格兰独立公投表示分心,假设可以克服这种反对意见,效力北约的空袭活动将取决于协调的水平关于北约部队将与地方部队一起享受现有的挑战联盟所面临的挑战是自冷战结束以来对其实用性的最强有力的证实即便如此,欧洲的政治和经济考虑将继续阻碍北约追求利益的能力

其所有成员国反过来可能会促使更强大的成员国,特别是美国,在北约框架之外采取行动,履行其在东欧的利益 - ©2014 STRATFOR马尼拉时报出版的此分析得到了Stratfor的明确许可